《闭于进一步晋升下层应急打点本事的若干举措》仍旧省委、省当局赞帮，现印发给你们，请连合实质郑重机闭实践。

　　为贯彻落实《主旨办公厅、国务院办公厅闭于进一步晋升下层应急打点本事的成见》(〔2024〕69号)，深化下层应急底子和力气，进一步晋升下层应急打点本事，连合我省实质，现提出以下举措。

　　(一)巩固党的通盘率领。把党的率领贯彻到下层应急打点管事全流程各方面，正在市县党委和当局机闭率领下，州里(街道)(含开垦区、工业园区等种种性能区，下同)和村(社区)依法依规展开巡视巡护、隐患排查、音信转达、先期管理、机闭公共疏散撤离以及应急学问传播普及等应急打点管事。充盈表现下层党机闭战争碉堡感化和党员前锋程序感化，调动空旷党员出席应急打点的踊跃性。

　　(二)理适合急打点体系。市县党委和当局依据当地实质整合安闲坐蓐囚系、消防、防灾减灾救灾、应急布施相闭职责，联合归口应急打点部分归纳打点。州里(街道)明晰特意管事力气，兼顾深化应急打点和消防管事并纳入下层网格化打点办事实质。

　　(三)健康应急指派机造。完美市县、州里(街道)大安闲大应急框架下应急指派机造，优化音信报送、磋议研判、急速呼应、预警和叫应、和谐联动等管事机造，筑成上下流通、和谐联动、笼盖州里(街道)的省市县三级应急指派部系统。通过利旧、升级改造、莺迁、新筑等办法巩固市县应急指派部“一厅三室”(应急指派大厅、值班室、磋议室、备勤室)筑筑，深化应急值守、视频聚会、情形推演、指派改变性能。渐渐完美笼盖州里(街道)、村(社区)的应急指派视频改变编造，知足“断途、断网、断电”等极度条目下的指派需求。

　　(四)完美义务落实机造。市县党委和当局承担当地应急打点系统和本事筑筑，指派和谐灾难变乱抢险布施管事。党政要紧承担是当地应急打点管事的第一义务人，党政率工头子其他成员对分担周围内的应急打点管事担负率领义务。市县应急打点和消防布施部分承担牵头和谐相闭部分，机闭展开应急打点、地动及消防管事，各性能部分依据职责落实普通应急打点、地动及消防管事。服从责权同等、责能同等法则，正在州里(街道)履职事项清单中，明晰应急打点及消防干系基础履职事项和以上司应急打点等部分为主承担、州里(街道)为辅配合的履职事项，并相应下浸管事力气和资源。

　　(五)晋升灾难监测预警本事。加密景色、水旱、海洋、丛林和地质、地动等灾难的监测站点布设。修建省级统筑，省、市县、州里三级共用的防灾减灾应急指派编造和数据会聚平台，晋升危害归纳研判本事。饱励危机化学品、非煤矿山、尾矿库等重心企业接入及时正在线监测预警编造，晋升编造自愿预警性能。贯通预警音信宣告和宣传渠道，达成预警音信直到达村(社区)。

　　(六)夯实天然灾难防治底子。常态化机闭展开天然灾难归纳危害普查和数据动态更新，深化结果理会运用。绘造江河道域防洪危害图。实践“摩羯”台风、强降雨损毁的大多底子方法灾后重筑工程，晋升抗灾本事。实践海南省下层防汛防风应急打点本事晋升工程，饱励州里(街道)“七个有”(有机闭联统、音信编造、应急预案、值班职员、抢险部队、培训训练、应急物资)和村(社区)“六个有”(有音信员和先期管理部队、避灾场面、应急物资、应急预案、大喇叭、警示牌)筑筑，饱励市县、州里(街道)、村(社区)编造防汛防风“一张图”。

　　(七)做实隐患排查统治。市县通盘摸排并操作当地域强大安闲危害，分行业、范畴造订安闲搜检清单，按期对易产生安闲变乱、高危害的企业(场面)展开危害隐患排查。州里(街道)和村(社区)配合干系部分按期展开重心搜检，做好普通巡视，超过“九幼场面”、道途交通、贸易航天、涉海涉渔、筹划性自筑房、燃气、低洼易涝点及都会地下空间、山塘水库、河岸易崩点、山洪和地质灾难危机区、地动灾难、丛林火险区等危害隐患排查统治。研究展开墟市主体安闲评判，创办州里街道失火危害三色预警机造。

　　(八)苛酷展开司法搜检。深化应急打点部分与归纳行政司法部分和谐联动，巩固地动行政司法，饱励囚系和司法精密相接、协同高效。配强州里(街道)归纳行政司法职员，巩固应急打点司法装置保证。深化“互联网+司法”，饱励司法全流程上线入网。落实表率司法案例按期陈述轨造，周旋精准司法与引导办事相连合，抬高司法质料。

　　(九)展开实战练兵。实践州里(街道)和村(社区)应急打点“认识人”练兵安排(2025—2027年)，市县每年展开专题培训或应急训练，累计培训州里(街道)和村(社区)应急打点专兼职职员不少于10天，晋升下层应急打点职员“三熟识四会”(熟识应急打点执法律例、危害灾难常识、应急布施学问，会排查隐患、接报音信、统计灾情、先期管理)本事。

　　(十)巩固安闲文明教育。通盘梳理近年来台风、洪涝、丛林失火、地动、安闲坐蓐等种种天然灾难和变乱灾难表率案例，编造《海南岛安闲指导场馆分散舆图》《超强台风海南大多防御指南》，展开科普读物、动漫游戏、短视频等大多指导产物的搜集评比和推送。市县依托公开场面、学校、种种场馆等因地造宜筑筑幼型安闲指导科普馆或防灾减灾体验场面，常态化展开安闲传播和才干培训，晋升社会大多危害防备认识和自救互救本事。

　　(十一)晋升航空应急布施本事。加大兼顾机闭力度，充盈诈欺通用航空和低空经济进展资源条目，健康与省表里航空应急力气布施互帮机造。晋升航空应急布施归纳保证本事，修建笼盖海南全岛及近岸海域的航空搜救、丛林灭火、灾区通信保证等航空应急布施系统。

　　(十二)深化专业布施力气筑筑。加大国度危机化学品应急布施洋浦基地的装置参加，晋升危机化学品抢险布施专业本事。加快组开国度海上油气应急布施海南队。巩固城镇燃气和防汛排涝应急管理力气筑筑，抬高急速响应本事。

　　(十三)深化州里应急布施力气筑筑。连合表地资源禀赋，赞成有条宗旨州里(街道)、村(社区)筑筑微型应急布施站(点)。州里(街道)能够依托属地企业专职布施力气、抱负消防队、民兵、抱负办事机闭等职员组筑一支不少于20人的应急布施队，担负灾难变乱先期管理等使命。

　　(十四)深化社会应急力气筑筑。将社会应急力气纳入全省应急力气系统筑筑兼顾铺排，踊跃为社会应急力气搭筑使命对接、才干晋升、资源保证、激劝等平台，成立展开管事的有利条目。展开社会应急力气分类分级测评，引导社会应急力气健康应急值班备勤、教练训练、预案造订、职员打点等轨造，晋升模范化打点秤谌。完美重特大灾难布施行为现场和谐机造，为社会应急力气参与抢险布施行为供给音信商议、报备统计、使命打点、装置物资添加等赞成。

　　(十五)深化一体化打点和教练。省消防布施总队对下层应急布施力气举办系统化编组，引导市县创办值班备勤、应急呼应、指派改变、教练训练等轨造，模范布施装置装备。饱励归纳性消防布施部队与下层应急布施力气、社会应急力气联训联演联战，抬高抢险布施本事。

　　(十六)完美应急预案。加快造修订专项应急预案、部分应急预案。市县、州里(街道)连合表地灾难变乱危害特征，编造并动态修订上下相接的应急预案。村(社区)编造简明适用的应急预案，筑造重心岗亭应急管理卡，明晰管理流程各闭头义务和举措。

　　(十七)巩固预案训练。州里(街道)和村(社区)每年起码机闭1次以先期管理、迁移避险、自救互救为重心实质的归纳训练。沿海市县巩固防汛、防台风、水域布施专项训练，中部市县巩固地质灾难避险专项训练，丛林高火险区域市县巩固丛林防灭火专项训练，地动高烈度地域巩固地动应急训练，连接抬高应急预案的有用性和下层机闭的应急管理本事。

　　(十八)巩固值班值守和音信报揭宣告。落实率领带班和专人值班值守轨造，实施好普通值守、音信转达、磋议研判、应急呼应和地动监测站点运维等职责。明晰音信陈述的主体、周围、实质、时限、流程和管事规律，落实企业、学校、病院、村(社区)等下层单元实时陈述音信的主体义务，巩固多渠道多部分音信陈述，深化音信互通共享，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。服从相闭规则实时、精确宣告音信，踊跃回应社会闭心。

　　(十九)展开先期管理。市县兼顾饱励应急出亡场面和体裁场馆、广场、公园等底子方法协调共筑、归纳诈欺，确保州里(街道)、村(社区)起码筑设1个应急出亡场面。深化预警呼应联动，收到灾难预警音信或预判可以产生灾难变乱时，及机会闭职员迁移和疏散；灾难变乱产生后，急迅启动应急预案，服从相闭规则建设现场指派部，机闭公共自救互救，达成救早救幼救初期。

　　(二十)兼顾做好灾后救帮。健康省、市、县、乡、村五级灾难音信员部队，完美灾情核查评估、灾难救帮资金预拨和救灾物资应急保证联动等机造，做好灾情统计和救帮管事。实时下拨救灾资金和物资，机闭和谐承保机构展开保障理赔，保证受灾公共基础生计。州里(街道)和村(社区)协同做好救灾资金和物资发放、卫生防疫、抚恤补充、心绪慰问以及光复重筑等管事。机闭公共展开坐蓐自救，辅导社会力气出席灾难救帮。

　　(二十一)推动应急打点专业人才进展。煽动赞成消防布施职员转岗到应急打点岗亭任职。展开安闲工程、防灾减灾系列职称评审，煽动下层应急打点职员、企工作单元从业职员考取注册安闲工程师、注册消防工程师等职业资历。

　　(二十二)保证资金参加。服从事权与支付义务相符合法则，将下层应急打点管事经费纳入地方当局财务预算，完美多元经费保证。将布施部队和应急场面筑筑、应急装置物资装备、应急音信化、防震减灾项目等纳入地方经济社会进展谋划和干系专项谋划，完美下层防灾减灾、大多消防等底子方法。

　　(二十三)深化应急物资装置保证。通过新筑、改扩筑、租赁等办法，已毕全省各级应急物资储蓄货仓的空间结构，2025年已毕省应急物资储蓄核心项目筑筑并参加运用。创办应急物资装置调配机造，法则上接到挑唆指令后，首批应急物资市县级6幼时内、省级8幼时内运抵灾区。市县连合当地灾难特征合理谋划应急物资储蓄品种、数目，加大发电机、油锯等常用应急布施筑立装置实物储蓄，做好发现机、铲车、运输车、排涝筑立等大型布施刻板筑立和说储蓄，储蓄知足本行政区域二级应急呼应所需物资。正在多灾易灾州里(街道)、村(社区)加大卫星电话、挪动式储能站、幼型发电机、水上救生筑立、动员力排水泵、手持扩音器等应急物资装置储蓄。煽动辅导企工作单元、社会机闭和家庭储蓄救生防护等需要应急物资装置。完美应急布施补充轨造，创办社会资源应急征用补充机造。

　　(二十四)深化应急供电保证本事。陆续饱动应急指派保供电本事筑筑，市县应急指派部连合管事须要，装备应急储能装备或应急发电机，具备市电双电源接入的市县应急指派部展开双电源改造和应急发电车接驳口改造，抬高应急电力保证本事。

　　(二十五)深化应急通讯保证本事。巩固应急无线通讯编造筑筑，饱励无人机通讯平台公网基站装备，展开卫星互联网正在应急范畴范围化运用试点，修建卫星互联网应急通讯搜集，深化应急通讯保证训练，晋升“断途、断网、断电”等极度形态下应急指派通讯保证本事。

　　服从省负总责、市县抓落实的管事条件，把下层应急本事筑筑与下层党的筑筑、下层统治、乡间兴盛等重心管事一体计划、兼顾饱动。将应急打点管事岗亭行为造就熬炼和观察识别干部的紧张平台，正在干部观察考试等管事中，防卫懂得相闭率领干部实施灾难变乱防御、应急打定、布施管理等职责情状。对正在防备灾难变乱、应急抢险救灾等急难险重担务中呈现超过的单元和部分，按规则赐与奖励赏赐；对玩忽义务变成吃亏或强大社会影响的，依规依纪依法庄敬深究相闭单元和职员义务。各市县法则上不造订配套文献。